2012-10-23各市地方稅務局，廣德、宿松縣地方稅務局，省地方稅務局稽查局、直屬局：
當前，全省經濟增長速度放緩，部分企業經營遇到困難，經濟發展下行壓力加大。各級地稅機關要牢固樹立稅收經濟觀，進一步強化大局意識、責任意識、服務意識，全面落實結構性減稅等各項政策措施，加快工作節奏，加大工作力度，充分發揮地稅職能作用，全力支持企業發展，努力促進我省經濟平穩較快增長。現提出如下意見：
一、全面落實結構性減稅政策，促進企業良性發展
(一)鼓勵企業投資
1．企業從事符合國家規定的港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等公共基礎設施項目的投資經營所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。
2．創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業2年以上(含2年)，符合規定條件的，可按其對中小高新技術企業投資額的70％在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。
3．新辦軟件和集成電路設計企業，自開始獲利年度起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅；軟件生產企業職工培訓費用，可按實際發生額在企業所得稅稅前扣除。
4．軟件生產和集成電路設計企業實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業用于研究開發軟件產品和擴大再生產，不作為企業所得稅應稅收入，免征企業所得稅。
(二)促進企業科技創新
5．通過相關部門認定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。在高新技術企業3年有效期內，企業搬遷或更名，均繼續享受稅收優惠。
6．對經認定的技術先進型服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。企業發生的職工教育經費，不超過工資總額8%的部分，準予稅前扣除；超過部分，結轉扣除。
7．企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
8．企業由于技術進步，產品更新換代較快的或常年處于強震動、高腐蝕狀態的固定資產，可以縮短折舊年限或者采取雙倍余額遞減法或者年數總和法等加速折舊方法。
9．企業符合條件的技術轉讓所得，在一個納稅年度內不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。
10．科研機構、高等學校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員的個人獎勵，不征收個人所得稅。
11．對合蕪蚌自主創新試驗區內科技創新企業轉化科技成果，以股份或出資比例等股權形式給予本企業技術人員的獎勵，技術人員一次繳納稅款有困難的，可分期繳納個人所得稅，最長不超過5年。
12．對經認定符合非營利組織條件的國家大學科技園、科技企業孵化器(高新技術創業服務中心)的收入，免征企業所得稅。
13．對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅。
14．對科普單位的門票收入，以及縣及縣以上黨政部門和科協開展的科普活動的門票收入，免征營業稅；對境外單位向境內科普單位轉讓科普影視作品播映權取得的收入免征營業稅。
15．非營利性科研機構自用的房產和土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅。
(三)支持企業資源綜合利用
16．企業購置并實際使用符合《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，專用設備投資額的10％從企業當年應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。
17．企業從事符合國家規定條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。
18．企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和非禁止并符合國家及行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入企業當年收入總額。
19．企業從事符合條件的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。
20．企業設立符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅；取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅。
21．企業由節能管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理。
22．企業經相關部門批準改造的廢棄土地，從使用的月份起10年免繳土地使用稅。
(四)引導企業發展現代農業
23．企業從事農、林、牧、漁業項目的所得，下列項目免征企業所得稅：(1)蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植；(2)農作物新品種的選育；(3)中藥材的種植；(4)林木的培育和種植；(5)牲畜、家禽的飼養；(6)林產品的采集；(7)灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目；(8)遠洋捕撈。下列項目減半征收企業所得稅：(1)花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；(2)海水養殖、內陸養殖。
24．個體工商戶從事種植業、養殖業、飼養業、捕撈業，其取得的所得暫不征收個人所得稅。
25．對企業從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農牧保險以及相關技術培訓業務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業務，免征營業稅。
(五)支持企業兼并重組
26．企業進行債務重組，符合規定條件的確認的應納稅所得額占該企業當年應納稅所得額50%以上，可以在5個納稅年度的期間內，均勻計入各年度的應納稅所得額。
27．企業采取吸收合并的方式進行合并時，合并后的存續企業性質及適用稅收優惠的條件未發生改變的，可以繼續享受合并前該企業剩余期限的稅收優惠，其優惠金額按存續企業合并前一年的應納稅所得額(虧損計為零)計算。
28．企業利用政策性搬遷或處置收入購置或改良固定資產，按照規定計算折舊或攤銷，并在企業所得稅稅前扣除。企業從規劃搬遷次年起的五年內，其所得的搬遷收入或處置收入暫不計入企業當年應納稅所得額。
29．企業以無形資產、不動產投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險的行為，不征收營業稅；對股權轉讓不征收營業稅。
30．經省政府及企業主管部門批準改制的企業，因改制簽訂的產權轉移書據免征印花稅。
31．除房地產開發企業外的企業，以土地、房產作價入股進行非房地產開發投資或聯營的，暫免征收土地增值稅。
32．對企業自用的房產和土地，繳納房產稅和城鎮土地使用稅有困難的，按照稅收管理權限報批后，可予以減征或免征。
(六)扶持小微企業發展
33．符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。
34．對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
35.對從事旅游業務的服務企業，以其取得的全部價款和價外費用扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票和支付給其他接團旅游企業的旅游費后的余額為營業額計算征收營業稅。
36．對符合條件的企業在新增加的崗位中，當年新招用持《就業失業登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按每人每年4800元的定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。
37．持《就業失業登記證》人員從事個體經營(國家限制行業除外)的，按每戶每年8000元的限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
38.對物流企業自有的大宗商品倉儲設施用地，在規定期限內減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。
39．服務業企業繳納契稅按照國家規定的稅率下限執行。
40．對企業全面落實社保費“五緩四降”政策。
二、改進工作作風，不斷提升納稅服務水平
(一)服務發展大局。要堅持穩中求進的總基調，認真落實好結構性減稅政策，助推地方經濟社會平穩較快發展。要克服惜稅思想，加強各項稅收優惠政策的宣傳落實力度，充分發揮稅收政策效應。要針對不同類型企業主體，主動送政策上門，綜合運用稅收減免緩抵等措施，幫助企業發展。要開展政策執行檢查督促工作，加強政策落實效果研究，保證該兌現的政策及時落實到位。
(二)依法組織收入。要始終堅持組織收入原則不動搖，確保稅收收入質量。當前，要特別注意處理好組織收入與服務發展的關系，既要依法加強稅收征管，減少稅收流失，又要堅決防止收“過頭稅”、違規征稅、變相預征、不落實稅收優惠政策等，保障納稅人合法權益，支付企業發展和民生改善。要切實防止脫離稅源實際追求稅收過快增長的沖動行為，堅決制止和杜絕轉引稅款、虛收空轉等擾亂稅收秩序的現象發生。
(三)加強政策輔導。結合實際，有針對性地宣傳相應的稅收政策，加大納稅輔導力度，幫助企業加快發展，做大做強。利用稅務人員對會計制度、稅收政策以及稅收管理較為熟悉的優勢，協助企業在資產重組、對外投資、經營模式變更等方面做好稅收分析，防范和減少涉稅風險。
(四)優化辦稅舉措。開辟稅務登記“綠色通道”，落實“一次性”告知和“一站式”服務措施，實行當場辦結和跟蹤管理服務制度。實施網絡化服務，主動為企業提供多元化申報方式，引導和鼓勵企業采用網上申報；建立和完善財稅庫銀橫向聯網系統，方便企業網上繳稅；不斷完善網上辦稅服務，減輕納稅人辦稅負擔。完善服務平臺，規范辦稅服務廳建設，科學設置窗口，優化服務流程；深化12366納稅服務熱線建設，強化咨詢解答和發票真偽鑒別等服務功能；優化地稅網站納稅服務欄目，增強稅法宣傳效果，提高咨詢解答質量，促進征納良性互動。推進“同城通辦”，方便納稅人辦稅。
(五)精簡報送資料。凡是企業已經報送的基礎信息資料，不得要求重復報送；凡是企業定期報送的申報納稅數據，必須按照“一戶式”存儲要求全部錄入征管軟件，實現內部共享，不得擅自要求企業再次報送或增加報送內容；對已具有電子認證身份的企業，在使用電子方式報送涉稅資料后，對其紙質資料可以實行年終一次性報送。
(六)簡化審批程序。對符合條件的企業，全面推行網上行政審批。對于涉稅抵免、稅前扣除等，除國家明文規定需要事前審批的項目外，其他項目實行備案管理。
(七)減輕企業負擔。對企業辦理涉稅事項，鼓勵有條件的地區統一由辦稅服務廳集中受理和辦理，避免企業在辦稅服務廳和管理部門之間反復審簽、“多頭找、找多頭”現象。企業在轉入前已經具備的各項涉稅資格，如高新技術企業、資源綜合利用企業等，在有效期內，主管地稅機關自動承接確認。
(八)鼓勵聯合辦稅。積極推進國稅、地稅聯合辦稅工作，推廣稅務登記證聯合辦理模式，完善納稅信用等級聯合評定制度，探索對共管企業實行國地稅聯合管理模式。按照“兩集中、兩到位”要求，將規定的涉稅事項全部納入當地行政服務中心統一辦理，積極協同配合相關部門聯合辦理各類涉稅事項，努力為納稅人提供更加方便快捷的辦稅環境。
(九)強化宣傳培訓。建立需求收集與響應機制，服務聯絡員每季度不得少于1次上門收集企業關注的重點、熱點和難點問題，以此確定宣傳培訓內容。按照企業需求定向開展涉稅政策宣傳和培訓，每戶企業每年不得少于2次。按照不同產業、不同行業，分類型編印稅收政策輔導手冊，有針對性地舉辦稅收知識培訓班，宣傳稅收政策。
(十)維護企業權益。通過多種渠道和途徑，對與行使職能相關的信息和涉及社會公眾及納稅人的信息全面公開，自覺接受監督；落實《納稅服務投訴管理辦法》，公開投訴渠道，暢通企業維權途徑；依托社會組織、民間團體等力量，引導納稅人成立“納稅人之家”等自助維權組織，加強征納雙方協調互動。
(十一)實施團隊服務。主管地稅機關要抽調業務骨干組建專業化納稅服務小組，為服務企業提供業務支撐；建立納稅服務、征管、稅政、法規等部門協同配合機制，及時研究解決服務過程中遇到的難點和疑點問題，推進科學化、專業化服務。
(十二)深化“一對一”服務。發揮屬地管理優勢，主動深入重點企業開展“一對一”服務。實施全過程、全天候服務。根據企業規模、行業等，對稅源進行科學分類，有針對性地開展稅源分類管理和服務。發揮團隊服務優勢，將納稅評估與“一對一”服務相結合，幫助企業防范稅收風險。
