2016年02月25日 國家稅務總局辦公廳
一、發(fā)布本公告的背景是什么？
為認真落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》有關要求，進一步優(yōu)化納稅服務，完善稅收分類管理，稅務總局決定對納稅信用A級增值稅一般納稅人取消增值稅發(fā)票認證。取消增值稅發(fā)票認證，簡化辦稅流程，將明顯減輕納稅人辦稅負擔和基層稅務機關負擔，是稅務機關2016年深入開展“便民辦稅春風行動”的一項重要舉措。
二、納稅信用A級納稅人取得增值稅發(fā)票后如何申報抵扣稅款？
（一）自2016年3月1日起，納稅信用A級納稅人取得銷售方使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版開具的增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，下同），可以不再進行掃描認證，通過增值稅發(fā)票稅控開票軟件登錄本省增值稅發(fā)票查詢平臺，查詢、選擇用于申報抵扣或者出口退稅的增值稅發(fā)票信息。
（二）納稅人取得增值稅發(fā)票，通過增值稅發(fā)票查詢平臺未查詢到對應發(fā)票信息的，仍可進行掃描認證。
（三）納稅人填報增值稅納稅申報表的方法保持不變，即當期申報抵扣的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)，仍填報在《增值稅納稅申報表附列資料（二）》第2欄“其中：本期認證相符且本期申報抵扣”中。
誤區(qū)澄清：不是取消認證，只是簡化認證
所謂的取消認證是指：納稅人取得銷售方使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版開具的增值稅發(fā)票，可以不再進行掃描認證，通過增值稅發(fā)票稅控開票軟件登錄本省增值稅發(fā)票查詢平臺，查詢、選擇用于申報抵扣或者出口退稅的增值稅發(fā)票信息，即增值稅專用發(fā)票在線免掃描認證。
實務操作是“掃描認證”變成“網絡認證”，特別提醒的是還要按照“開具之日起180日內到稅務機關辦理認證，并在認證通過的次月申報期內，向主管稅務機關申報抵扣進項稅額”掃描或網絡認證并在認證通過的次月申報期內申報。
通過新聞認知真像
寧波市國稅局官方《發(fā)票免掃描認證試點工作進展順利》的新聞稿摘要的部分內容：作為寧波市國稅局“互聯(lián)網 稅務”計劃中的一個重要部分，2015年8月，該局以增值稅發(fā)票升級版全面推行為契機，組織技術力量攻關開發(fā)了全國首個內嵌于網上辦稅服務廳的增值稅專用發(fā)票在線免掃描認證服務系統(tǒng)，適用所有增值稅防偽稅控升級版開具的發(fā)票，包括增值稅專用發(fā)票、貨運專用發(fā)票和機動車銷售發(fā)票等。該系統(tǒng)利用增值稅發(fā)票升級版電子底賬庫數(shù)據(jù)信息，納稅人只需憑CA證書登錄網廳，選擇發(fā)票開具月份區(qū)間，即可根據(jù)系統(tǒng)列出的發(fā)票抵扣聯(lián)電子信息清單，免去了以往紙質發(fā)票必須逐張掃描后解密認證的繁瑣程序，特別是以往經常會遇到的因為票面污損、掃描設備分辨率過低等原因導致密文無法識別的難題得以徹底解決，堪稱認證“神器”，一經推出便受了廣大納稅人的熱烈追捧。
政策出臺背景——
近年來，隨著征管改革的不斷推進及信息技術的快速發(fā)展，從資格認定到發(fā)票領購，從抄報稅到認證，增值稅一般納稅人的各種相關業(yè)務都經歷了從復雜到簡便的演變過程，一切都朝著有利于更好服務納稅人、更好促進社會經濟發(fā)展轉變，接下來，還會在實踐中嘗試‘取消’認證業(yè)務。
2015年1月1日，全國推行的增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版，整合升級完善了增值稅防偽稅控系統(tǒng)、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)以及稅務數(shù)字證書系統(tǒng)，納稅人經過稅務數(shù)字證書安全認證、加密開具的發(fā)票數(shù)據(jù)，能夠通過互聯(lián)網實時上傳稅務機關，生成增值稅發(fā)票電子底賬，從而構建全國統(tǒng)一的發(fā)票真?zhèn)尾轵炂脚_，打造打擊虛假發(fā)票的“金色盾牌”。
發(fā)票申領代開、申報、抄報稅、認證，一向是納稅人辦稅的“四件大事”。目前，領開票、申報基本已實現(xiàn)網上受理，不僅增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)推廣后取消了抄報稅環(huán)節(jié)，而且實現(xiàn)了開票和抄報稅的遠程辦理，并為將來逐步取消認證創(chuàng)造條件。2015年12月，稅務總局已在寧波市開展取消增值稅專用發(fā)票認證試點。
取消認證，就是依托增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版來完成信息數(shù)據(jù)的傳輸，不再依賴舊有的對票面密文進行專門的解讀。隨著升級版系統(tǒng)的全面覆蓋，發(fā)票信息實現(xiàn)實時上傳，讓納稅人擺脫了每月必做的抄稅、報稅、認證等繁瑣工作。
到那時，通過升級版系統(tǒng)開具發(fā)票的同時，開票信息便會實時上傳，買賣雙方的信息會通過互聯(lián)網實現(xiàn)認證，真正實現(xiàn)足不出戶辦理認證業(yè)務。
