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| 資料拒不提供如何辦？非居民企業股權轉讓如何收集證據 |
| 發布時間：2015/10/10 來源： 閱讀次數：1646 |
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隨著我國改革開放的不斷深入，外國投資者在我國設立公司將會隨之增多，由于各種原因轉讓股權的行為也會隨之增加。外國投資者，我國《企業所得稅法》，稱之為非居民企業。其股權轉讓而取得收入，依照《企業所得稅法》的有關規定，按轉讓財產收入征收企業所得稅。
所謂的非居民企業股權轉讓是指外國投資者轉讓其在我國境內成立的居民企業的股份的行為（不包括在公開的證券市場上買入并賣出中國居民企業的股票）。本文就股權轉讓證據如何收集等，結合實務歸納如下：
某中外合資公司，成立于1998年3月6日，注冊資本金為1200萬元，外國投資者占33.3%，2008年2月第二次增資后，注冊資本金達到5000萬元，外國投資者占26%。外國投資者于2013年6月轉讓自己所持有的26%股份給中方合資者，經董事會決定，轉讓價為外國投資者的注冊資本額1300萬元人民幣，雙方簽訂轉讓合同，并報經外經局批準后，工商局辦理了股權變更，報外匯管理局備案，但沒有資金匯出境外。稅務機關于2014年5月發現企業轉讓股權行為，多次要求企業提供董事會決議、注冊資本金、轉讓合同等，但企業僅向稅務機關提供2012年財務報表，其他資料拒不提供。由于稅務機關認為轉讓額為注冊資本金存在著偏低的行為，為了切實解決交易的相關問題，于2014年6月中旬從工商部門獲取下列資料，經多次交涉終于于2014年11月補交非居民企業所得稅110多萬元和滯納金。
一、證據收集
從工商部門取得以下復印件：
1、董事會決議。
2、轉讓協議合同。
3、外經貿局批復。
這三份證據，可證明企業股權轉讓得到有權部門的審批，已發生法律效力。同時，從企業轉讓協議合同中，可以說明企業雙方的協議價，如本案例協議交易價為1300萬元，可作為參考價。但價格是否合理，則由稅務機關工作人員判斷。這是稅務機關工作的重點與焦點。
4、工商股權變更登記或《企業登記基本情況表》。這份證據，是最重要的實質依據，可確認股權已發生變更，沒有工商股權變更很難證實股權已轉讓。同時，可作為納稅義務發生的依據，但她不是唯一的依據，還有銀行部門匯出境外的憑據，也可作為納稅義務發生的依據之一。由于本案例沒有將資金匯出，最終確定以工商股權變更登記的時間，為納稅義務發生的時間，并據以計算滯納金的起始點。
上述4份資料一般情況下，在交易當年同一卷宗內。
5、驗資報告。按現行企業財務制度規定，投資人實際投資超過注冊資本份額的部份，要記入“資本公積”會計科目，所以要提取最后一份驗資報告，是十分必要的，不論是增資還是減資，以驗證企業的實收資本（股本）、注冊資本金和部份資本公積的構成，以及投資方、投資額和投資各方所占的份額。同時，可據此確定，外方實際投入的資本，是對超出資本金匯出境外，要按所得進行征稅的法定依據之一。這份證據是確定股權轉讓成本的有力依據，如本案例經二次增資后，于2008年2月5日，外方投資額達1300萬元，占26%的份額
這份資料要從工商部門《企業登記基本情況表》中，查找某年某月某日發生變更，而后查閱相應卷宗。
以上5份證據，是稅務機關與企業交涉股權轉讓有力證據。這些證據足以證明企業股權已發生交易，但交易價是否屬實，則由稅務機關工作人員，憑職業經驗做出合理的判斷和解釋。
此外，還可以從外匯管理局和商業銀行，獲取資本匯出境外的證據，若土地所有權發生變化，也可以從國土局、住建局，取得相關權屬變更的證據。由于本案例沒有這方面內容的發生，所以沒有收集相應的證據。
二、所得額的確定
企業提供的財務報表和帳簿是稅務機關計算所得額的基礎，并從以下幾個方面進行合理性審核：
1、對應收帳款（含應收票據）和其他應收款的安全性審查。由于本案例稅務機關驗證的時點比企業財務報表的時點遲了一年半，經財務人員核對后，當時發生的應收帳款和其他應收款的已全部收回。
2、對存貨進行可變現審查。2012年底的存貨，經財務人員驗證后，已全部售出，沒有積壓。
3、對固定資產進行重置現值審查。包含在用固定資產、不用固定資產和在建固定資產以及土地使用權。本案例沒有不用固定資產，在用固定資產和在建固定資產，都是企業必須的設施，可按原值和累計折舊入帳。對于以土地使用權而形成的無形資產，雖然，購買時每畝25萬元，而到了交易時周邊土地交易價已漲到每畝40萬元。但本案例由于土地所有權（企業法人名稱）沒有發生變更，暫時不予調整。如果土地所有權有發生變更，應以國土局和住建局的變更登記為準，可作為調整土地價格的證據。
另外，對借款還債能力、應付帳款和其他應付款的審查。可比照上述的應收帳款和其他應收款等審查的方法進行。
4、對所有者權益分配進行審查。包含實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤。這是計算交易價格關鍵的一步，除了企業提供的財務報表、帳簿外，可查閱會計師事務所出具的企業《年度會計報表》，同時，可進一步了解企業在轉讓股權前是否有分紅。本案例外方投資13年之久，始終沒有分紅，而轉讓價卻為注冊資本金，你信嗎？企業投資者，又不是慈善機構，能不追求利潤嗎。
如本案例實收資本5000萬元、資本公積為零、盈余公積816251.45元和未分配利潤42161773.18元，合計92978024.63元。從最后一份驗資報告中可以獲知，企業實收資本為5000萬元，外方投資比例為26%。按所有者權益計算應納稅所得為：（92978024.63－50000000.00）×26%＝11174286.40。
三、談判機巧
證據收集和合理審查與計算，是談判的基礎工作，而工作人員，要有充分心理準備，要言之有理，言之有據，不空談，每談一個問題都要有證據和相關數據來應證，不打無準備之戰。
談判要先易后難，先說明收集到來自各個部門的證據，后談補稅的事實，先談不予征稅的部份，后談要調整補稅，如股權成本為什么，不以第一次投資額，而以第三次投資額（即第二次增資）為準；又如土地價格明知周邊都高于購買時價硌，而此時卻不予調整；再如投資十幾年，始終沒有分紅，而轉讓價卻為注冊資本金，難道外方投資者不追求利益嗎？總之，要使企業心服口服，要重事實，講依據，進退得有理有節，而不能以勢壓人，憑空捏造事實。
本案例經過多次交涉與談判，終于追征非居民企業所得稅為：11174286.40×20%×50%＝1117428.64（元） |
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