瓊地稅發[2015]19號 2015-1-21各市、縣、區地方稅務局，各直屬稽查局，各農場：
農墾保障性住房(含危房改造、棚戶區改造等項目)是國家保障和改善農墾廣大職工住房的公益性民生工程。由于農墾的管理體制原因，我省農墾系統保障性住房情況較為復雜，涉及職工較多，建設時間較長。為妥善解決農墾保障性住房營業稅問題，需按照建造方式和住戶性質進行分類，分別適用有關稅收政策。
一、職工自建公助住房
此部分危舊房改造或棚戶區改造屬于農場職工自行改造自有住房，不存在轉讓行為，不征收營業稅。
農場需準備下列資料以便主管地稅機關檢查：
(一)《危房改造建設申請審批表》(經農場批準，報農墾總局審批)；
(二)職工身份證明(農場社保管理部門提供的社保編號)。
二、農場統建住房
(一)拆除舊房，在原址上新建保障性住房項目
對于原舊房的住戶如未辦理退房手續，同時農場也未將原住戶的購房款退回住戶的，根據“地隨房走、房隨地走”原則，視同原住戶在其使用的土地上建設房屋，農場作為組織管理者組織農場職工建成保障性住房后，按照建筑安裝成本價或綜合成本造價將住房分配給職工(不論農場通過何種形式建成保障性住房)，不存在轉讓行為，不征收營業稅。對此類型的住房，如有不在原址上居住的職工共同出資建設，視同職工之間的合作建房，農場不需要繳納營業稅。
農場需準備下列資料以便主管地稅機關檢查：
1.海南省農墾總局關于職工危房改造項目立項的批復；
2.《危房改造建設申請審批表》(經農場批準，報農墾總局審批)；
3.《危房改造合同書》(或《危房改造協議書》)；
4.原住戶舊房拆除證明(農場出具)；非原址住戶需提供原房改房無條件或無償退回農場證明(如《危房改造合同書》或《危房改造協議書》中有約定的，則憑《危房改造合同書》或《危房改造協議書》證明)；
5.職工身份證明(農場社保管理部門提供的社保編號)；
6.農墾總局審計報告(或預算造價)。
(二)原住房退回農場，異地新建保障性住房項目
農場重新選址組織職工建房，舊房住戶將原來購買的住房交還給農場，且農場未將原住戶的購房款退回的，視同原住戶將舊房土地使用權與農場置換，換取重建地的土地使用權。原住戶出資建設房屋，農場作為組織管理者組織農場職工建成保障性住房后，按照建筑安裝成本價或綜合成本造價將住房分配給職工(不論農場通過何種形式建成保障性住房)，不存在轉讓行為，不征收營業稅。對此類型的住房，如有未購買過農場住房的職工(以下簡稱“無房戶”)共同出資建設，視同職工之間的合作建房，農場不需要繳納營業稅。
農場需準備下列資料以便主管地稅機關檢查：
1.海南省農墾總局關于職工危房改造項目立項的批復；
2.《危房改造建設申請審批表》(經農場批準，報農墾總局審批)；
3.《危房改造合同書》(或《危房改造協議書》)；
4.原房改房無條件或無償退回農場證明(如《危房改造合同書》或《危房改造協議書》中約定，則憑《危房改造合同書》或《危房改造協議書》證明)；
5.職工身份證明(農場社保管理部門提供的社保編號)；
6.農墾總局審計報告(或預算造價)。
(三)職工辦理退房手續且原購房款已退回，農場新建保障性住房項目
對于購買過農場住房的職工已經辦理了退房手續且原購房款已退回職工，農場在原址上或異地建新房，以農場名義在農墾總局或者市縣住建部門辦理保障性住房立項手續的，屬于農場統一建設住房并銷售給職工(包括“無房戶”)行為，需按照“銷售不動產”稅目繳納營業稅。此類項目按照農墾總局或市縣住建部門批復的保障性住房類型分別適用稅收政策。
1.屬于房改房的，農場需攜帶下列資料前往辦稅大廳辦理減免稅手續：
(1)《減免稅備案登記表》；
(2)農墾總局或住建管理部門出具的房改批文(或證明)；
(3)房改房銷售合同；
(4)收款憑據。
2.如屬于集資房且在2010年12月30日前銷售的，農場需攜帶下列資料前往辦稅大廳辦理減免稅手續：
(1)《減免稅備案登記表》；
(2)農墾總局或市縣住建部門出具的集資建房批文(或證明)；
(3)集資房銷售合同或集資建房協議書；
(4)收款憑據。
3.除上述第1和第2目規定的房改房和集資房外，農場銷售的其他保障性住房一律需要按照“銷售不動產”稅目繳納營業稅。
(四)未列入農墾總局保障性住房范圍的項目
對農場建設的未列入農墾總局保障性住房范圍的項目，農場建成后銷售的，不得享受保障性住房營業稅優惠政策，需按照“銷售不動產”稅目申報繳納營業稅。
(五)已購買房改房，又重新購買保障性住房
對于已經購買過農場住房的職工，原住房未交還農場，又重新購買保障性住房的，不得再享受保障性住房營業稅優惠政策，農場需按照“銷售不動產”稅目繳納營業稅。
(六)其他人員參與保障性住房分配
對于目前仍在農場定居的其他人員，經農墾總局批準，已列入保障性住房范圍的，參照上述政策執行。其中，適用上述(一)至(二)項政策的，農場需準備下列資料以便主管地稅機關檢查：
1.海南省農墾總局關于職工危房改造項目立項的批復；
2.《危房改造建設申請審批表》(經農場批準，報農墾總局審批)；
3.《危房改造合同書》(或《危房改造協議書》)；
4.在原址上重建的，原住戶舊房拆除證明(農場出具)；異地安置的，原房改房無條件或無償退回農場證明(如《危房改造合同書》或《危房改造協議書》中約定，則憑《危房改造合同書》或《危房改造協議書》證明)；
5.其他人員身份證明(農場派出所出具的農場戶籍證明)；
6.農墾總局審計報告(或預算造價)。
三、有關要求
各農場要加強稅收政策的學習，對于把握不準的政策，要及時向主管稅務機關咨詢。對于非應稅事項，各農場要嚴格按照上述規定按項目準備好相關資料備查；對于應稅事項，各農場要嚴格按照納稅義務發生時間進行納稅申報。農場未按照規定的期限辦理納稅申報或不進行納稅申報的，稅務機關將依據《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規定處理。
各市、縣、區地方稅務局要做好納稅輔導工作，主動向農場宣傳保障性住房營業稅相關政策，加強溝通協調，確保依法征稅。此外，各市縣區地方稅務局要定期對轄區內農場保障性住房建設轉讓情況進行抽查，對農場涉稅事項未按規定申報納稅的，應依據《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規定處理。
