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| 湘辦[2013]38號湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳湖南省軍區政治部關于在全省退役軍人中深入開展“雙帶雙促”活動的意見 |
| 發布時間：2014/9/2 來源： 閱讀次數：412 |
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中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳湖南省軍區政治部關于在全省退役軍人中深入開展“雙帶雙促”活動的意見
湘辦〔2013〕38號 2013年7月20日 為進一步發揮退役軍人在推動全省經濟社會發展中的重要作用，經省委、省人民政府、省軍區同意，決定在全省退役軍人中開展“帶頭建設家鄉、促進經濟發展，帶頭維護穩定、促進社會和諧”(以下簡稱“雙帶雙促”)活動?，F就活動開展提出如下意見。
一、指導思想和目標任務
指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，按照黨委統攬、政府主導、軍事機關積極協調配合的原則，不斷更新觀念、創新機制、優化環境，激勵廣大退役軍人帶頭建設家鄉、促進經濟發展，帶頭維護穩定、促進社會和諧，為湖南全面建成小康社會貢獻力量。
目標任務：到2015年，全省“退役軍入之家”建設基本普及，功能日趨完善；退役軍人創業環境不斷優化，退役士兵免費職業教育和技能培訓以及國家各項優惠政策有效落實，扶持退役軍人創業就業的模式基本形成；打造在全省乃至全國有影響的窗口單位、明星人物、品牌項目；全面形成主動關愛、幫扶退役軍人的體系，退役軍人大局觀念顯著增強，利益沖突有效化解，工作和生活環境明顯改善。
二、加強機制建設，確保“雙帶雙促”活動取得實效
(一)建立組織領導機制。各級黨委、政府要加強對“雙帶雙促”活動的組織領導，成立由黨委、政府領導任組長，組織、宣傳、信訪、民政、財政、人力資源和社會保障以及軍事機關政治部門負責人為成員的“雙帶雙促”活動領導小組；領導小組下設辦公室，由民政部門主要負責人兼任辦公室主任。各級民政部門負責牽頭組織協調、檢查指導和督促落實“雙帶雙促”活動，制定工作計劃，提出階段性任務要求，分解目標任務到具體單位，抓好督促檢查，及時總結推廣經驗。
(二)建立會議培訓機制。省每年、各市州每半年至少召開一次“雙帶雙促”活動領導小組會議，分析形勢任務，研究解決問題，制訂工作計劃，部署工作任務。各市州要定期組織所轄縣市區“雙帶雙促”活動領導小組及其辦公室工作人員進行培訓，學習國家相關政策法規，總結交流工作方法和工作經驗，規范工作秩序，提高能力素質。
(三)建立督促檢查機制。按照逐級負責、注重平時、嚴格考評的原則，各級“雙帶雙促”活動領導小組要加強督促檢查，重點對“雙帶雙促”活動是否完全啟動、有無具體工作計劃、輿論宣傳是否到位以及各項退役軍人的優撫、解困和安置政策是否落實等工作進行督查，及時通報督查結果，并將督查結果作為評選雙擁模范城(縣)、黨管武裝工作先進單位和個人的重要依據。
(四)建立宣傳激勵機制。各級宣傳部門要大力宣傳“雙帶雙促”活動，報紙、廣播電視、網絡等新聞媒體要開辟專欄專題，宣傳報道“雙帶雙促”活動以及退役軍人創業就業相關優惠政策規定，積極挖掘、培養和宣傳報道退役軍人創業、維穩先進典型。要積極推薦在“雙帶雙促”活動中表現突出的退役軍人擔任村“兩委”職務和相關社會職務，充分發揮典型的示范、導向和輻射帶動作用，激發退役軍人創業富民和帶頭維穩的積極性。
(五)建立經費保障機制。將符合條件的單位開展退役士兵職業教育和技能培訓所需資金納入財政預算。對納入財政預算的資金要做到及時足額撥付，加強資金監管，確保?？顚Ｓ茫l揮效益。
(六)建立陣地建設機制。高度重視“退役軍人之家”的建設工作，因地制宜、整合資源，充分利用鄉鎮(街道)、村(社區)“黨員活動室”“鄉友聯誼室”等場地，建設好“退役軍人之家”，積極為退役軍人提供政策咨詢、學習教 育、就業培訓、創業援助等服務。充分發揮“退役軍人之家”的積極作用，有效發揮其在維護社會和諧穩定、帶頭創業、建設家鄉中的積極作用。著眼滿足廣大退役軍人日益增長的物質文化需求，積極整合優勢資源，創新服務方式，拓 展服務功能，建立完善“退役軍人之家”激勵、關懷、幫扶機制，從源頭上化解矛盾，努力把“退役軍人之家”建設成為黨委、政府開展退役軍人工作的“堅強陣地”，成為深受退役軍人熱愛、信賴的“溫暖之家”。
三、強化服務保障，鼓勵退役軍人創業就業
(一)拓寬創業市場準入條件。在國家法律政策允許范圍內，退役軍入申請設立合伙企業、個人獨資企業以及從事個體工商業的，不受注冊資本限制。設立有限責任公司注冊資本最低限額可放寬為人民幣3萬元，全體股東首期注入資本放寬到注冊資本總額的20％，但不低于法定注冊資本最低限額，其余部分可以自公司成立之日起兩年內補足。
(二)認真落實稅費優惠政策。對退役軍人自主創業從事個體經營和自主創業成立企業的，工商部門按照財政部、國家發改委財綜〔2012〕97號文件規定免收登記類、證照類等行政事業性收費。對退役軍人創辦企業從事農、林、牧、漁業項目的所得，按規定免征、減征企業所得稅。相關行政主管部門應當認真落實其他鼓勵退役軍人自主創業的優惠政策。
(三)全面推動退役士兵免費職業教育和技能培訓。各級各有關部門要嚴格落實湘政發〔2012〕17號文件規定，利用網絡、新聞媒體、社區墻報等做好退役士兵免費職業教育和技能培訓的宣傳發動和引導工作。各市州要整合社會資源，建立完善校企合作機制，開展“訂單式”教育培訓。各級教育、人力資源和社會保障部門要充分發揮職業介紹機構、人力資源市場、人才市場的作用，及時收集和提供就業信息，采取職業介紹、就業推薦、專場招聘會等形式，為退役士兵創造更多的就業機會，幫助退役士兵盡早就業。
(四)加大金融財政扶持力度。加強政府、銀行和企業之間的溝通與合作，重點加大農村信用社、郵政儲蓄銀行等金融機構的信貸支持力度，積極爭取國有商業銀行和其他金融機構支持，搞好融資服務，為退役軍人自主創業提供多元化融資方式。將符合條件的退役軍人自主創業納入現有扶持政策范圍，按規定享受各類扶持政策。對符合條件的退役軍人創業項目，納入下崗失業人員小額擔保貸款財政貼息范圍，由財政部門按政策規定安排貼息資金。重點支持培育發展前景好、科技含量高、示范帶動作用強的創業項目，著力塑造退役軍人創業品牌。對重點培育的項目，有關部門要根據實際優先立項，優先給予貸款及其他優惠政策支持，按相關規定給予項目資金扶持；對退役軍人創辦的符合條件的技改、創新、集聚發展等項目，中小企業發展專項資金要予以優先支持；工商部門要大力支持退役軍人創業實體爭創馳名商標、著名商標，打造知名品牌。
(五)努力拓展創業服務途徑。依托公共就業服務體系，設立退役軍人自主創業服務窗口，免費推介適合退役軍人的創業項目，有關部門要公布創業扶持相關的各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南。依托開發區、高新技術園區、工業園區等建設的創業孵化基地，要對自主創業退役軍人開放，積極幫助安排生產經營場地，提供相關配套服務。各級黨委要加強對退役軍人黨員的教育管理，積極幫助轉移組織關系，發揮黨員的先鋒模范作用。建立退役軍人創業人才數據庫，及時掌握退役軍人創業進展情況，有針對性地提供跟蹤服務。對退役軍人創業的重點項目，要明確專人負責聯系，結對幫扶，落實幫扶措施。
(六)營造自主創業良好環境。各級黨委、政府要把促進退役軍人自主創業作為一項重要工作任務，明確目標，落實責任，嚴格考核，有效推進；按照政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的思路和要求，不斷完善政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制；對城鄉創業主體采取統一政策，取消歧視性的身份限制、行業限制，營造公平的創業環境。各級財政、人力資源和社會保障、稅務、工商、金融等部門要加強溝通，密切配合，發揮自身優勢，形成推進退役軍人自主創業的工作合力。 |
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