2014年03月18日 國家稅務總局辦公廳
3月18日，稅務總局召開全國國際稅收工作視頻會議，會議回顧了我國國際稅收工作探索與發(fā)展歷程，分析了當前國際稅收工作所面臨的形勢與任務，部署了下一階段國際稅收工作。稅務總局黨組成員、副局長張志勇出席會議并講話，要求面向稅收管理現(xiàn)代化目標，提質增效，打造國際稅收升級版。
張志勇肯定了我國國際稅收工作改革發(fā)展四十年來取得的成績：
——國際稅收法規(guī)體系不斷完善。到2013年底，已簽署《多邊稅收征管互助公約》和99個雙邊稅收協(xié)定、2個稅收安排和10個情報交換協(xié)定，出臺了特別納稅調(diào)整、非居民稅收管理、“走出去”企業(yè)稅收管理等政策規(guī)章和制度規(guī)定；
——跨境稅源管理力度不斷加大。與2008年相比，2013年反避稅對稅收增收貢獻達到469億元，增長37倍，非居民企業(yè)稅收由384億元增加到1172億元，年均增長25%，對外情報交換國家由18個增長到46個，通過征管協(xié)作查補稅款56億元；
——服務跨境納稅人的水平不斷提升。已對外達成或簽署39個雙邊預約定價安排和39個轉讓定價相應調(diào)整協(xié)議，2013年為納稅人消除雙重征稅210.39億元。2011年以來處理享受稅收協(xié)定待遇申請24660件，其中涉及港澳安排11034件，為企業(yè)或個人減免稅額345.69億元；
——國際影響力不斷提高。深化國際稅收交流與合作，創(chuàng)新性地提出成本節(jié)約和市場溢價等的反避稅理念和操作方法，積極參與稅收透明度與情報交換全球論壇，提升了我國在世界稅收領域的透明度、話語權和影響力。
張志勇分析國際稅收工作形勢時指出：日益激烈的國際稅源爭奪，對維護我國稅收權益提出了更高要求；新的對外開放戰(zhàn)略，對稅收促進開放型經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求；稅收現(xiàn)代化的改革發(fā)展目標，對國際稅收體制機制和能力建設提出了更高要求；國際稅收規(guī)則的調(diào)整，對增強我國話語權提出了更高要求。
張志勇強調(diào)，國際稅收工作要落實王軍局長“一年上一個臺階，三年有一個明顯變化”的指示，以“職能定位完整、法規(guī)體系完備、管理機制健全、管理手段先進、組織保障有力、國際地位提升”為中長期目標，提升站位，砥礪奮進，全力打造中國國際稅收升級版。當前應著重做好六項工作：
一是參與國際規(guī)則制定，完善法規(guī)制度。深入開展“稅基侵蝕和利潤轉移”專題研究，使未來規(guī)則更多體現(xiàn)中國立場。梳理現(xiàn)行國際稅收制度，查找政策漏洞，完善跨境交易稅收法規(guī)體系，以及稅收征管法、個人所得稅法中涉及國際稅收的內(nèi)容。
二是強化工作機制，優(yōu)化跨境稅源管理與服務。大力開展反避稅工作，推進預約定價安排談簽，加強非居民稅收管理和國際稅收征管協(xié)作，積極參與國際反避稅信息交換，遏制跨境逃避稅和不良稅收籌劃，防止稅收流失。規(guī)范居民企業(yè)境外所得信息報告制度，維護我國“走出去”企業(yè)和個人的稅收權益。
三是推進信息化建設，促進資源整合。將國際稅收信息化建設工作納入稅收信息化體系，形成境外信息、國內(nèi)信息、典型案例和征管系統(tǒng)互為補充的信息管理機制。
四是加強跨境稅源監(jiān)控，深化稅收經(jīng)濟分析。探索以稅收風險為導向的跨境稅源監(jiān)控路徑，強化稅源監(jiān)控和風險分析，提升稅收執(zhí)法的統(tǒng)一性和納稅人的稅法遵從度。
五是擴大國際交流與合作，提升我國話語權。以“稅基侵蝕和利潤轉移”項目、多邊公約和情報交換為重點，積極參與稅收領域國際合作，提高參與國際稅收協(xié)調(diào)與合作的能力和成效。
六是注重專業(yè)人才培養(yǎng)，推動隊伍建設。加強和完善國際稅收管理機構，充實專職人員，選拔培養(yǎng)專業(yè)領軍人才，打造具備國際視野、德才兼?zhèn)洹⒕I(yè)務的人才隊伍。
稅務總局國際稅務司司長廖體忠就落實會議精神做了講解并提出了具體要求。寧波市、廈門市國稅局和深圳市、廈門市地稅局分別交流了轉讓定價、非居民稅收管理、國際稅收征管協(xié)作、稅收協(xié)定執(zhí)行等經(jīng)驗。稅務總局機關相關司局負責人在北京主會場參加會議，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國稅局、地稅局主要負責人、分管國際稅收工作的領導和國際稅收部門有關人員在各分會場參加會議。
