如今，互聯網已進入大數據時代，網絡、大數據、云計算將“一切”聯系起來，為整個社會開拓了無限的空間。稅務工作如何適應新時代，更好地應用網絡、數據，更好地強化管理、提升服務將是一個新的課題。
大數據時代納稅服務的轉變
辦稅流程的轉變——更加簡化、優化。網絡數據時代為稅務機關流程再造提供了更為廣闊的空間，一是使辦稅流程更加簡化，將涉稅事項盡量前移下放至辦稅服務廳即辦，改“事前審核”為“先批后審”，盡可能縮短流程。二是數據共享，使流程更優化，充分運用影像系統等技術，使數據在系統內、外單位間自由轉換、充分共享。
超越時空的轉變——服務無時無處不在。一是擴大同城通辦事項的地域，由“全市通辦”擴展到“全省通辦”，進而擴展到“全國通辦”，使納稅人不受主管稅務機關的地域限制，在任何地方即可辦理涉稅事項。二是拓展24小時自助終端，納稅人隨時都可輕松辦理涉稅業務。三是積極推廣手機服務。現在有人將手機比喻為人體的一個新器官。毫無疑問，在及時性、靈活性方面，手機服務有著難以比擬的優勢，因此可以借助APP、官方微信等平臺，實現無處不在的納稅服務。
富于個性的轉變——以納稅人需求為導向。在稅務工作中，要以納稅人需求為導向，以稅務網為依托，以社會中介為輔助，通過強大的稅務云，實現線上線下的互動，為納稅人提供更多的量身訂制的服務，以達到“個性化需求個性化滿足”。還可以通過微信、微博、QQ等平臺，提供網羅天下的個性化服務。
碎片服務的轉變——互聯網的資源共享。要通過網絡納稅人學校、稅務論壇、搜索引擎、稅務云等，使各種碎片化的稅收資源，如政策解讀、稅案解析、納稅輔導等充分整合、共享、交流，為納稅人提供包羅萬象的服務。
納稅服務體驗的轉變——真實化、游戲化。我國稅收政策相當繁雜、多變，目前的納稅服務大多停留在語言和文字方面的輔導，顯得較為枯燥、難懂。這就需要依托軟件開發，使辦稅流程、涉稅事務融入體驗室甚至游戲中，就像虛擬股市一樣，在虛擬世界模擬納稅人作為個體或者作為企業繳稅的所有流程，通過角色的融入，使辦稅流程寓于游戲中，呈現在納稅人面前。
大數據時代稅收風險管理的轉變
網絡時代賦予納稅人新的自由權利——還權還責于納稅人。網絡時代稅務機關可以隨時通過網絡、涉稅平臺抓取數據進行分析、評估，這將給稅務機關帶來便利，同時也賦予納稅人更多自由。還權還責于納稅人可以有效促進征納雙方權利義務的準確歸位，通過數據分析、比對，使稅務機關的干預最小化，對清單內的涉稅事項，稅務機關不再事先審批，而是由納稅人根據政策自行對照享受。通過風險管理，對于低于行業負擔率的，給予評估，高于行業負擔率的，原則上不予檢查，以達到權責明晰，還權還責于納稅人。
以大數據分析為支撐——降低執法風險和納稅人涉稅風險。要以大數據分析為支撐，來降低執法風險和納稅人涉稅風險。要積極構建涉稅信息綜合管理平臺，與發改、工商、交通、民政、物價、水利、國土、公安等部門建立定期數據交換機制，通過導入第三方數據，與第一方、第二方數據匯聚成數據集群，提高風險分析、識別能力。通過數據分析，區分不同等級的稅法遵從度，采取相應措施，降低稅務機關執法風險和納稅人涉稅風險。
以網絡作為廉政風險的防火墻——實現物理隔離。通過網絡傳送資料，減少征納雙方接觸。納稅人可通過互聯網上傳的資料，盡量在網上完成申報和影像掃描，不當面遞交；改變稅務機關公告、通知、限改等送達方式，可通過網絡來實現。通過建立稅務網絡約談室，實現超時空評估。納稅評估中進入“約談”流程后，稅務機關可采取創建視頻聊天室的形式，“面對面”約談納稅人，實現超時空的遠程對話，以方便納稅人。稅務人員配備下戶執法記錄儀。執法記錄儀應具有攝像、拍照、錄音、回放、時間顯示燈、對講機送話等功能，稅收管理員下戶檢查時需隨身攜帶、全程開啟，記錄被檢查企業的一舉一動，同時也記錄稅收管理員的一言一行，以進一步規范執法行為。
涉稅隱私的防范——保護納稅人。納稅人隱私保護權是納稅人作為稅法主體的一項重要權利，在互聯網時代，如何保證納稅人隱私權不受侵犯，就要求稅務機關對納稅人有關個人信息的收集與保管、使用與公開制定相關的實施細則，增強系統內部的自我約束。
大數據時代稅務行政管理的轉變
組織架構的重建——更加扁平化、集約化。信息技術的現代化使數據在每個納稅人和稅務機關之間不需要層級的過濾，可直達對方。多層級、區域型機構已不適應。美國聯邦稅務機構設置，層級少、人員少、扁平化，并非州、郡、市層層設局，而是按納稅人的不同特點在全國設置四個業務部。目前我國的省、市、縣（區）局，每級機關處室（科室）均達10多個，層級冗雜，因此可探討層級扁平化管理，取消市一級機構，由省局直管縣（區）局，機關可合并成稅收業務處、納稅服務處、風險防控處、信息技術處、綜合管理處，實現扁平化、集約化管理，提高行政效率。
員工上班的網絡化——回家上班或彈性上班。在國外，不少大型公司尤其是互聯網公司允許員工在家辦公。如今的上班模式造成上下班高峰，車輛擁擠不堪，汽車尾氣排放造成霧霾。因此，不久的將來，我們也可嘗試部分崗位人員在家網絡辦公，視頻簽到等，使稅務工作在案頭電腦、掌中手機、行走的街頭、喝咖啡的間隙中完成。
辦公環境的智能化——更加便捷、高效。辦公環境的智能化可包括辦公室智能化控制系統、門禁系統、工作綜合視頻系統、車輛管理系統、食堂訂餐支付系統等。通過工作綜合視頻系統，對辦公室辦公、在家辦公甚至下戶執法進行遠程監控；通過車輛定位系統，加強對車輛的管理；通過食堂訂餐支付系統，改變傳統就餐方式，實現食堂的網絡化管理。辦公設備智能化、餐廳智能化，所到之處都十分便利，不僅使各項辦公工作高效、快捷、方便地進行，也有利于干部職工的身心健康。
作者：福州市地稅局局長 |
