甲方（建設單位）無償將工程材料或主要材料轉交給乙方（施工單位），由乙方按照合同要求為甲方建造固定資產(chǎn)的方式，業(yè)內(nèi)稱之為“甲供料”。如房產(chǎn)開發(fā)、橋梁及道路修建、廠房和尾礦庫建設等等。
“甲供料”由于涉及材料的無償轉移，因此在納稅方面存在爭議。但筆者認為甲方將工程材料轉交給乙方的前提，是委托乙方為自己建造固定資產(chǎn)，轉交的材料已經(jīng)計入到固定資產(chǎn)的“在建工程”賬戶，因此，按照現(xiàn)行增值稅政策規(guī)定，甲方對提供的自產(chǎn)或者委托加工的材料應當繳納增值稅，乙方在申報繳納建筑業(yè)營業(yè)稅時應當將甲方提供的材料計入計征營業(yè)稅的營業(yè)額。
甲方提供自產(chǎn)或委托加工材料應繳增值稅
增值稅暫行條例實施細則第四條規(guī)定，將自產(chǎn)或者委托加工的貨物用于非增值稅應稅項目、集體福利應當視同銷售貨物繳納增值稅。納稅人委托建造的房屋、橋梁、道路、尾礦庫等均屬于增值稅非應稅項目，有的房屋、橋梁、道路也可能屬于集體福利項目。因此，甲方向乙方提供自產(chǎn)或委托加工的材料應當按照增值稅暫行條例實施細則第十六條規(guī)定的方法確定銷售額計算繳納增值稅。至于甲方提供的外購材料，營業(yè)稅納稅人不繳納增值稅，增值稅一般納稅人應當按照增值稅暫行條例第十條規(guī)定作進項稅額轉出處理，不計算繳納增值稅。但不論是提供的自產(chǎn)材料還是委托加工材料或者外購材料，增值稅納稅人為生產(chǎn)應稅產(chǎn)品的廠房安裝生產(chǎn)設備提供的材料，既不計算繳納增值稅，也不作進項稅額轉出處理。
例如，某鐵精粉生產(chǎn)企業(yè)（增值稅一般納稅人）投資新建一條生產(chǎn)線，與施工單位簽訂建造合同明確，工程勞務費用1200萬元，輔助材料費用800萬元，除此之外的設備和鋼材、水泥等主要材料由該企業(yè)自制或外購后交施工單位用于在建工程，工程完工時，該企業(yè)在此項工程上購進磁選設備2200萬元，支付進項稅374萬元，購進水泥和鋼材1600萬元，支付進項稅272萬元，自制材料一批（無市場價格），其中外購成本498萬元，支付電力和人工費用2萬元，全部進項稅已申報抵扣，則該企業(yè)的水泥和鋼材應轉出進項稅272萬元，自制的材料應計提銷項稅額＝（498＋2）×（1＋10%）×17%＝93.5（萬元），對自制材料按組成計稅價格計算（10%是組成計稅價格的利潤率）。對于磁選機因屬于用于應稅項目，既不作進項稅額轉出，也不視同銷售計提增值稅銷項稅額。
甲方提供外購材料不繳納增值稅
增值稅暫行條例實施細則第三條規(guī)定，暫行條例第一條所稱銷售貨物，指有償轉讓貨物的所有權；所稱提供加工、修理修配勞務（以下稱應稅勞務），指有償提供加工、修理修配勞務。所謂“有償”，指從購買方取得貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟利益。甲方將外購材料交與乙方用于在建工程，材料的所有權沒有發(fā)生轉移，轉移過程中甲方也沒有取得貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟利益，因此，此種轉移行為不屬于銷售貨物，不需要繳納增值稅。
乙方應計算繳納營業(yè)稅
按照營業(yè)稅暫行條例實施細則第七條、第十六條規(guī)定，除提供建筑業(yè)勞務的同時銷售自產(chǎn)貨物以及財政部、國家稅務總局另有規(guī)定者外，納稅人提供建筑業(yè)勞務（不含裝飾勞務）的，其營業(yè)額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設方提供的設備價款。因此，乙方在確定繳納營業(yè)稅的計稅營業(yè)額時除特別規(guī)定外，應當將甲方提供材料的價款計算在內(nèi)，而不能只是勞務費用和自行墊付的輔助材料費用，其價格的確定方法為：自制和委托加工的材料按甲方視同銷售的價格確定，外購材料按甲方外購材料的成本加上合理的運雜費、保險費等。
例如，上例的鐵精粉生產(chǎn)企業(yè)新建生產(chǎn)線工程，乙方的計稅營業(yè)額＝1200＋800＋（1600＋272）＋（498＋2）×（1＋10%）＝4422（萬元），而不是2000萬元（1200＋800）。
但是，按照發(fā)票管理辦法第十九條、第二十一條以及發(fā)票管理辦法實施細則第二十六條規(guī)定，銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票，并且規(guī)定未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務一律不準開具發(fā)票，不符合規(guī)定的發(fā)票不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。因此，在實行“甲供料”的情況下，乙方?jīng)]有向甲方支付其撥付材料的款項，只能就取得的勞務收入和墊付的輔助料向甲方開具發(fā)票。但如果甲方所供材料屬于替乙方采購的材料，發(fā)票是開給乙方的，材料驗收合格后由乙方付款，則甲方不作任何賬務處理，工程完工后，乙方向甲方收取包括代購材料在內(nèi)的全部工程價款，乙方則應按包括代購材料在內(nèi)的全部工程價款向甲方開具發(fā)票。
甲方不繳納營業(yè)稅
按照營業(yè)稅暫行條例第一條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)提供本條例規(guī)定的勞務、轉讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個人，為營業(yè)稅的納稅人，應當依照本條例繳納營業(yè)稅。甲方將外購材料交給乙方用于在建工程，材料的所有權沒有發(fā)生轉移，也沒提供營業(yè)稅應稅行為，因此，這種轉移材料的行為不繳納營業(yè)稅。 |
