“營改增”全國試點政策日前下發(fā)，對試點“1 7”行業(yè)的稅收政策進行了明確，同時也給納稅人派發(fā)了一個“大禮包”：增值稅的抵扣范圍得到擴大，應征消費稅的摩托車、汽車、游艇也能納入抵扣。
根據(jù)2008年發(fā)布的增值稅暫行條例實施細則，第二十五條明確規(guī)定，“納稅人自用的應征消費稅的摩托車、汽車、游艇，其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣”。
新政策的出臺似乎在表明，暫行條例實施細則相關規(guī)定的將失效。
試點辦法規(guī)定：原增值稅一般納稅人自用的應征消費稅的摩托車、汽車、游艇，其進項稅額準予從銷項稅額中抵扣。這意味著，從今年8月1日開始，增值稅一般納稅人若新購買摩托車、汽車、游艇，取得的17%的增值稅專用發(fā)票，屬于進項稅，能被抵扣掉。
中國財經戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，這項政策能降低一般納稅人購買汽車的費用，減輕私營交通運輸企業(yè)稅負，也能刺激摩托車、汽車、游艇的銷售，帶動相關消費。
但也不少業(yè)內人士對這個新政策感到意外：擴大增值稅的抵扣范圍，是2009年“增值稅轉型”的遺留問題，不屬于“營改增”的范疇；新下發(fā)的文件，與增值稅法條相沖突。
2009年增值稅轉型后，企業(yè)新購進的設備，被納入增值稅抵扣鏈條。據(jù)記者了解，當時將自用的汽車、摩托車、游艇區(qū)隔開，未納入抵扣鏈條，是為了區(qū)分“經營用”和“自用”；另外，也考慮到當時的財政承受能力，減稅力度不要過大。
資深業(yè)內人士表示，將這三類納入抵扣鏈條，按照國際增值稅通行標準來說，是發(fā)展的趨勢。但“自用”的這三類物品，卻難以與“個人消費行為”區(qū)別開。
類似有關國企“業(yè)務招待費”的爭論，因為企業(yè)“業(yè)務招待費”很可能成為國企高管或者相關人員的私人消費支出的“保護傘”。因此，企業(yè)“業(yè)務招待費”在企業(yè)所得稅處理時，只能扣除60%，而不能全額扣除。
另外，納稅人自用的“游艇”，這屬于高端消費品，是否應納入增值稅抵扣鏈條，業(yè)內也有反對聲音。
從8月1日起，營改增從“1 6”行業(yè)試點，增加為“1 7”試點，新下發(fā)的文件對新納入的“廣播影視服務”行業(yè)進行了界定，廣播影視服務行業(yè)歸屬于“現(xiàn)代服務業(yè)”，適用6%的稅率。
同時，營改增告別了地區(qū)試點的時代，將全國推開。因此，地區(qū)試點時期的一些過渡政策也被廢除。如差額征稅政策，除了融資租賃行業(yè)，其他行業(yè)的差額征稅政策基本被取消。
北京中翰聯(lián)合稅務合伙人王駿表示，差額政策本是為了解決試點地區(qū)和非試點地區(qū)的政策銜接問題；現(xiàn)在全國推開，不存在試點地區(qū)和非試點地區(qū)的區(qū)別，政策自然就要取消。這項政策的取消，可能會導致部分小規(guī)模納稅人稅負的增加。
北京華興盛稅務師事務所副總經理陳志堅指出，部分過渡政策在運行中出現(xiàn)了問題，新政策也對此進行了調整。如交通運輸行業(yè)的小規(guī)模納稅人，開具的發(fā)票從原來7%的抵扣稅率，變?yōu)檎５?%。
不過，業(yè)內人士表示，營改增中還有不少行業(yè)稅負上升的問題，全國統(tǒng)一的政策并沒有進行回應。 |
