在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上的人員、零就業家庭或享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員、畢業年度高校畢業生從事個體經營，實施自主創業人員。
2.享受個體經營稅收優惠政策的申請程序
上述登記失業人員持相關材料向創業地縣以上人力資源社會保障部門提出申請。縣以上人力資源社會保障部門按照相關文件的規定，對納稅人情況進行核實后，在其《就業失業登記證》上注明“自主創業稅收政策”。
畢業年度高校畢業生在校期間創業的，注冊登錄教育部大學生創業服務網，提交《高校畢業生自主創業證》申請表。由所在高校向高校畢業生發放《高校畢業生自主創業證》，畢業生持該證向創業地人力資源社會保障部門提出申請，由創業地人力資源社會保障部門相應核發《就業失業登記證》。畢業年度高校畢業生離校后創業的，可憑畢業證，直接向創業地縣以上人力資源社會保障部門提出申請。縣以上人力資源社會保障部門核實情況后，發放《就業失業登記證》，并注明“自主創業稅收政策”。
3.稅收減免額度
享受個體經營稅收優惠政策的對象履行了申請程序后，按照財稅法〔2014〕743號文件規定，在3年內按每戶每年的減免稅限額，依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。
三、明確了吸納就業享受稅收優惠政策的對象和申請程序
1.吸納就業享受稅收優惠政策的對象
新招用在公共就業服務機構登記失業且持《就業失業登記證》人員，與其簽訂一年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的商貿企業、服務企業、加工型企業和街道社區小型企業實體，可以享受吸納就業稅收優惠政策。
2.吸納就業享受稅收優惠的申請程序
符合條件的企業、民辦非企業單位持相關材料向縣以上人力資源社會保障部門遞交申請。縣以上人力資源社會保障部門核實情況后，對符合條件的人員在其《就業失業登記證》上注明“企業吸納稅收政策”，對符合條件的企業、民辦非企業單位核發《企業實體吸納失業人員認定證明》。
3.稅收減免額度
吸納就業享受稅收優惠政策的企業、民辦非企業單位履行了申請程序后，按照財稅法〔2014〕743號文件規定，在3年內按實際招用就業人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅。
四、明確了創業就業政策的管理
1.嚴格各項憑證的審核發放。任何單位或個人不得偽造、涂改、轉讓、出租相關憑證，違者將依法予以懲處；對采取上述手段已經獲取減免稅的企業、民辦非企業單位和個人，主管稅務機關要追繳其已減免的稅款，并依法予以處罰；對出借、轉讓《就業失業登記證》的人員，主管人力資源社會保障部門要收回其《就業失業登記證》并記錄在案。
2.明確了各類憑證的保管、管理、使用規則。其中，《就業失業登記證》采用實名制，創業人員從事個體經營的，《就業失業登記證》由本人保管，被用人單位錄用的，享受稅收優惠政策期間，證件由用人單位保管。《就業失業登記證》由省人力資源和社會保障部門統一印制，統一編號備案。《高校畢業生自主創業證》采用實名制，由省教育行政部門負責印制。
3.明確了各部門配合協調機制。縣以上稅務、財政、人力資源社會保障、教育、民政部門要建立勞動者就業信息交換和協查制度。省人力資源和社會保障廳建立全省統一的就業信息平臺，供全省各級人力資源社會保障、稅務、財政、民政部門查詢《就業失業登記證》信息。教育部門要按季將《高校畢業生自主創業證》發放情況以電子、紙質文件等形式通報同級人力資源社會保障部門、稅務機關。各級稅務機關對《就業失業登記證》有疑問的，可提請同級人力資源勞動保障、教育部門予以協查。
