2015年03月10日 國家稅務總局辦公廳
2014年，按照全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調小組的部署，稅務部門協(xié)同公安等部門，密切協(xié)作，加大打擊發(fā)票違法犯罪力度，取得積極成效。全年共查處案件10.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人6014人，繳獲假發(fā)票6449萬份。其中稅務部門查處違法企業(yè)9.9萬戶，查補稅款106億元，加收滯納金10億元，罰款和沒收違法所得18億元。
發(fā)票是經濟活動的重要商事憑證，也是稅務、審計等部門進行財務稅收檢查的重要依據。制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票等發(fā)票違法犯罪行為，不僅嚴重擾亂稅收管理秩序和財經秩序，誘發(fā)偷稅漏稅等涉稅違法犯罪行為發(fā)生，還侵蝕稅基，導致國家稅收嚴重流失，甚至滋生腐敗，貽害無窮。
稅務與公安等部門全方位發(fā)力，始終保持打擊發(fā)票違法犯罪的高壓態(tài)勢。制售假發(fā)票這個虛假發(fā)票“賣方市場”一直是打擊重點，2014年，各地公安、稅務部門重點查辦了一批大案要案，嚴厲打擊制售假發(fā)票犯罪團伙和犯罪網絡，共搗毀制售假發(fā)票窩點3000個，打掉作案團伙432個，繳獲假發(fā)票6449萬份。全國公安機關立案5535件，抓獲犯罪嫌疑人6014人。同時，通信管理、稅務、公安等部門積極探索建立協(xié)作機制，強化網上相關違法信息的發(fā)現(xiàn)處置和舉報受理，共治理發(fā)票類違法短信2391萬條，關停手機號碼32萬個，關停整頓登載發(fā)票違法信息網站1472個。
需求決定供給，購買、使用虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票的“買方市場”是發(fā)票違法犯罪屢禁不止的重要原因。稅務總局嚴厲打擊營改增試點行業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票、虛開發(fā)票騙取出口退稅違法犯罪活動，重點部署了對建筑安裝、藥品與醫(yī)療器械、石油石化、餐飲娛樂、商業(yè)批發(fā)與零售、營利性教育培訓、中介機構等社會關注、違法問題高發(fā)行業(yè)的發(fā)票使用情況檢查，共查處違法受票企業(yè)4.2萬戶，涉及非法發(fā)票254萬份，查補收入47.51億元。
在使用傳統(tǒng)手段盯緊發(fā)票違法犯罪利益鏈的同時，稅務部門還充分借助現(xiàn)代信息技術，努力探索“信息管稅”。2014年，隨著營改增的逐步推進，稅務總局在增值稅專用發(fā)票管理系統(tǒng)的基礎上，打造覆蓋所有增值稅納稅人和所有發(fā)票的增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版，對增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人和臨時散戶實行一體化管理，通過全國統(tǒng)一的發(fā)票真?zhèn)尾轵炂脚_，形成購銷雙方相互制約、全社會共同監(jiān)督的機制，實現(xiàn)“真票真開”。2014年11月1日起，已在天津、上海、山東、湖南等4個地區(qū)成功試點，2015年1月起，開始在全國范圍推廣實施。
下一步，稅務總局將繼續(xù)開展對納稅人發(fā)票使用情況的檢查。創(chuàng)新完善發(fā)票管理模式，進一步實現(xiàn)“以票控稅”向“信息管稅”轉變，創(chuàng)新管理方式，使得稅務機關全面及時采集發(fā)票信息，堵塞制假、售假、用假漏洞。加強部門間協(xié)作，完善發(fā)票違法信息治理分工協(xié)作機制，做好對發(fā)票違法信息的治理工作。
