2014-3-19
各市(州)財政局、國稅局、地稅局，長白山開發區財政局、國稅局、地稅局，中國人民銀行各市中心支行，各有關單位：
為維護國家財稅政策的統一性和權威性，根據《中華人民共和國預算法》、《吉林省財政監督條例》等有關法律法規的規定，省財政廳決定開展省級以上開發區和工業集中區財稅政策執行情況專項檢查。現將有關事項通知如下：
一、檢查時間
檢查工作自2014年3月中旬開始，至2014年11底前結束。
二、檢查對象
(一)省級以上開發區和工業集中區財政部門；
(二)征管開發區和工業集中區財政收入的稅務部門；
(三)辦理開發區和工業集中區財政收支的國庫；
(四)開發區內有關單位。
三、檢查內容
檢查內容主要為2013年開發區財稅政策執行情況，重大問題可追溯到以前年度。重點檢查開發區上劃省級財政收入的真實性、擅自出臺違反國家財政稅收法規的政策、以財政支出方式變相向企業返還財政資金等問題。具體包括：
(一)開發區基本情況
1.開發區類型(如經濟技術開發區、高新技術產業開發區等)、性質(國家級、省級等)、管理方式以及主要經濟指標；
2.開發區內企業數量及納稅情況；
3.是否存在違規擴大國家審核公告的開發區范圍等問題。
(二)財稅政策執行情況
1.開發區財政體制運行情況，財政部門是否行使財政職能；
2.財政收入的真實性，是否存在虛增、虛減財政收入問題；
3.申報省級財政收入返還情況；
4.省級財政收入返還資金分解下達情況；
5.開發區財政扶持、獎勵政策，是否存在自行制定或執行與國家政策相抵觸的政策文件；
6.是否存在以預算支出方式，按企業繳納稅款的一定比例，以獎金、補貼、扶持專項資金等各種名義將稅收返還企業或個人等問題；
7.是否存在以預算支出方式，按企業投資額的一定比例，向企業、單位或個人支付獎金、補貼等問題；
8.是否存在違規劃撥、出讓土地，違規減免土地出讓收入，通過先征后返、發放獎金補貼等方式變相減免土地出讓收入等問題；
9.有關單位管理和使用財政資金情況；
10.其他違規問題。
四、檢查工作的組織
這次檢查由省財政監督檢查局組織實施，檢查工作采取查閱文件、檢查賬目、實地核查、聽取匯報等方式進行，各開發區和工業集中區有關單位要積極協調配合，及時向檢查組提供相關文件、賬目和有關資料。
五、檢查處理原則
對查出的違法違規問題，根據《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等規定嚴肅處理。情節嚴重的，移交有關部門追究相關人員責任。
