2014-01-28
海關(guān)總署：
近期，一些地方、部門在未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意的情況下通過保稅港區(qū)對(duì)進(jìn)口船舶實(shí)施保稅登記。
為維護(hù)稅收政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)航運(yùn)業(yè)政策與船舶工業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)性，現(xiàn)就規(guī)范船舶進(jìn)口的有關(guān)稅收政策問題通知如下：
保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的進(jìn)口保稅政策不適用于并不能實(shí)際入?yún)^(qū)的進(jìn)境船舶。
為規(guī)范政策，避免對(duì)國內(nèi)船舶工業(yè)的發(fā)展造成沖擊，除符合條件可享受中資“方便旗”船回國登記進(jìn)口稅收政策的船舶外，其他在保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域登記的進(jìn)境船舶，應(yīng)按進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，統(tǒng)一執(zhí)行現(xiàn)行船舶進(jìn)口的稅收政策，照章繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
“方便旗船”——
方便旗船(ShipofFlagofConvenience)，就是在船舶登記開放，或者寬松的國家進(jìn)行登記，從而取得該國國籍，并懸掛該國國旗的船舶。
方便旗船的由來——
早期的方便旗船可以追溯到16世紀(jì)，主要是為了方便國際貿(mào)易交往。如英國船東，為了方便與處于西班牙控制下的西印度群島交易，經(jīng)常懸掛西班牙的國旗航行。
現(xiàn)代方便旗船出現(xiàn)在一戰(zhàn)之前，以船東為自己的船在其他國家進(jìn)行登記為標(biāo)志。二戰(zhàn)之后，方便旗船迅速增加，掛方便旗的船舶主要屬于海運(yùn)較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)如美國、希臘、日本、香港和韓國的船東。
他們將船轉(zhuǎn)移到外國登記，以圖逃避國家重稅和軍事征用，自由制定運(yùn)價(jià)不受政府管制，自由處理船舶和運(yùn)用外匯，自由雇傭低工資的外籍船員，降低船舶標(biāo)準(zhǔn)以節(jié)省修理費(fèi)用，降低運(yùn)營成本以提高競爭力等。
二戰(zhàn)結(jié)束后，方便旗船發(fā)展迅速，到今天總載重噸約占到世界商船總載重噸的三分之一，對(duì)世界船運(yùn)市場產(chǎn)生了巨大的影響。
