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消費稅是基于消費的特別稅，其對應的是基于一般消費的增值稅。消費稅一般只對特別列舉的貨物征稅，有時也適用于某些服務。這種選擇性課稅秉性，使其成為稅制體系中極為特殊的一個稅類。這種特殊性既以逐一展開的稅目而表達，又借助紛繁復雜的稅率而運行。也因如此，既有消費稅制實踐中，稅目的無端調整，稅率的變化無常，總給人霧里看花之感。上世紀九十年代以來，雖消費稅并非中國稅制改革的重心，但消費稅領域的每一次變革都引起不小的紛爭。不管是十年前的消費稅擴圍、燃油稅改革，還是2014至2015歲末年初成品油消費稅稅率的三度調整，無不將消費稅推至風口浪尖。伴隨著營業稅改征增值稅試點的全面鋪開，變革身為增值稅輔助稅種的消費稅，進而馳援與對接增值稅，乃至關聯稅制的整體升級是為關鍵。