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| 財會[2011]18號 財政部關于進一步落實《會計師事務所服務收費管理辦法》的通知 |
| 發布時間：2011/11/21 來源： 閱讀次數：975 |
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| 財政部關于進一步落實《會計師事務所服務收費管理辦法》的通知財會[2011]18號 2011.9.1國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市財政廳（局），深圳市財政委員會，有關中央管理企業： 發展改革委、財政部聯合發布《會計師事務所服務收費管理辦法》（發改價格〔2010〕196號，以下簡稱《收費辦法》）以來，各地財政部門會同價格主管部門認真貫徹落實《收費辦法》，因地制宜制定本地區會計師事務所收費辦法和收費標準，對于規范會計師事務所收費行為、遏制低價惡性競爭、促進注冊會計師行業健康發展發揮了積極作用。為了深入貫徹《國務院辦公廳轉發財政部關于加快發展我國注冊會計師行業若干意見的通知》（國辦發〔2009〕56號）精神，進一步抓好《收費辦法》的貫徹實施工作，現就有關事項通知如下： 一、委托單位采用招標方式選聘會計師事務所提供服務的，應當嚴格遵守《委托會計師事務所審計招標規范》（財會〔2006〕2號）中關于收費的相關規定。 會計師事務所投標報價在招標項目評審中所占的權重最高不得超過20%。 金融企業通過招標選聘會計師事務所，應當遵守《金融企業選聘會計師事務所招標管理辦法（試行）》（財金〔2010〕169號）的規定。 會計師事務所投標報價不得低于當地價格主管部門制定的收費標準下限。 因委托方特殊原因確需會計師事務所給予一定價格減讓的，在保證執業質量的前提下，會計師事務所可以適當降低投標報價，但投標報價不得低于當地價格主管部門制定的收費標準下限的75%，否則一律按廢標處理。 二、尚未制定收費辦法和收費標準的地區，其省級財政部門要積極會同本級價格主管部門，根據《收費辦法》對本轄區內的會計師事務所服務收費進行清理規范，盡早向社會公布符合《收費辦法》要求、適應本地區經濟社會和注冊會計師行業發展實際的會計師事務所服務收費辦法和收費標準，并將貫徹落實情況報財政部和發展改革委。至2011年底前仍未公布的，應當向財政部提交書面報告，詳細說明未予公布的原因、理由以及下一步的工作計劃。 三、各省級財政部門、注冊會計師協會應當抓緊研究制定會計師事務所低價惡性競爭綜合治理政策措施，將防范和遏制低價惡性競爭與優化會計師事務所綜合評價、分級分類管理結合起來，與完善會計師事務所業務報備、年度報備結合起來，逐步建立低價惡性競爭預警機制，實現會計師事務所收費行為監管的動態化、常態化和制度化。 各省級注冊會計師協會應當健全會計師事務所誠信收費會員公約制度。 四、對在收費方面被舉報投訴或預警提示較多的會計師事務所，由財政部門、注冊會計師協會列為重點監管對象，并對其主任會計師進行監管談話、誡勉談話或者出具警示函。 對經查實存在低價惡性競爭行為的會計師事務所，由財政部門、注冊會計師協會依法作出相關處理并予以公告。受到相關處理的會計師事務所及其主任會計師、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，不得參與注冊會計師行業表彰獎勵活動。 五、各會計師事務所要充分認識貫徹落實《收費辦法》、本地區具體收費辦法和收費標準的重要性，進一步增強規范收費行為的自覺性，維護相關法規制度的嚴肅性、權威性和會計師事務所自身的合法權益。會計師事務所主任會計師是本單位收費行為的第一責任人，要切實履行職責，自覺抵制低價惡性競爭；同時，要不斷嚴格業務約定、收費管理和財務管理，健全執業程序，提高執業質量，以優質服務贏得客戶信任和市場認可。 六、確保會計師事務所按照收費標準規范、合理收費，對于提升執業質量、維護社會公眾利益和市場經濟秩序具有重要意義。各省級財政部門、注冊會計師協會要廣泛宣傳《收費辦法》及其在本地區的配套規章制度，為規范會計師事務所收費行為、保障會計師事務所服務質量、促進經濟社會和注冊會計師行業又好又快發展營造良好的外部環境和輿論氛圍。 財政部會計司有關負責人就進一步貫徹落實《會計師事務所服務收費管理辦法》答記者問2011年9月1日，財政部發出《關于進一步貫徹落實<會計師事務所務服收費管理辦法>的通知》（財會[2011]18號）（以下簡稱《通知》）。日前，財政部會計司有關負責人就發布實施《通知》的有關問題回答了記者的提問。問：請談談《通知》的出臺背景和意義。答：自2011年1月財政部會同發展改革委發布《會計師事務所服務收費管理辦法》以來，截至目前，已有山西、海南等十多個省市因地制宜制發了本地區的收費辦法和收費標準，取得了積極成效。《會計師事務所服務收費管理辦法》發布實施后，行業反響熱烈，認為該辦法出臺為推動行業健康發展起到積極作用。同時也反映，各地貫徹落實收費辦法進度不盡平衡，而且已經發布的收費辦法在監管手段等方面還有待完善，迫切希望財政部進一步推動。為此，財政部會計司于今年初啟動了《通知》起草工作。《通知》根據當前行業反映的突出問題，針對低價惡性競爭現象提出了一系列根治措施，對于規范收費行為、提高事務所執業質量、促進行業健康發展具有重要意義。 問：請介紹一下《通知》的出臺過程。答：作為全國會計和注冊會計師行業的主管部門，財政部高度重視事務所合理收費對提高企業會計信息質量和促進注冊會計師行業健康發展的重要作用，因此，《通知》是在反復調查研究、征求意見后正式印發的，切實貫徹落實了科學民主決策精神。（一）充分調研論證。財政部會計司成立專門的調研組，赴部分地區、企業和事務所進行了實地調查和座談研討，在此基礎上，對各地已經出臺的收費標準進行了認真細致的分析研究，并就相關共性問題、行業反映的突出問題提出相應解決措施。（二）內部征求意見。《通知》草擬完成后，財政部會計司書面征求了部內條法司、監督檢查局、中注協等相關單位的意見。根據意見反饋情況，會計司對《通知》的相關制度安排進行了完善。（三）公開征求意見。在前期內部征求意見的基礎上，為充分發揚科學民主決策精神，財政部于4月12日還將《通知》面向社會公開征求意見。公開征求意見為期兩個月，共收到來自國務院有關部委、各省級財政部門，以及若干企業和會計師事務所的回復意見100余條。我們根據各方面意見反饋情況，再次組織相關單位座談研討，對《通知》作了修改完善，并按程序報部領導簽發。問：《通知》對會計師事務所服務收費提出了哪些具體要求？答：《通知》的具體要求主要有：第一，重申委托單位采用招標方式選聘會計師事務所提供服務的，應當嚴格遵守《委托會計師事務所審計招標規范》（財會[2006]2號）中關于收費的相關規定。會計師事務所投標報價在招標項目評審中所占的權重最高不得超過20%。會計師事務所投標報價不得低于當地價格主管部門制定的收費標準下限。因委托方特殊原因確需會計師事務所給予一定價格減讓的，投標報價不得低于當地價格主管部門制定的收費標準下限的75%，否則一律按廢標處理。第二，要求各省級財政部門要積極會同本級價格主管部門，盡早向社會公布適應本地區經濟社會和注冊會計師行業發展實際的會計師事務所服務收費辦法和收費標準，并將貫徹落實情況報財政部和發展改革委。第三，要求各省級注冊會計師協會健全會計師事務所誠信收費會員公約制度。強調各省級財政部門、注冊會計師協會抓緊研究制定會計師事務所低價惡性競爭綜合治理政策措施，將防范和遏制低價惡性競爭與優化會計師事務所綜合評價、分級分類管理結合起來，與完善會計師事務所業務報備、年度報備結合起來。第四，規定對在收費方面被舉報投訴或預警提示較多的會計師事務所，由財政部門、注冊會計師協會列為重點監管對象，并對其主任會計師進行誡勉談話。對經查實存在低價惡性競爭行為的會計師事務所，由財政部門、注冊會計師協會依法作出處理并予以公告，并不得參與行業表彰獎勵活動。第五，規定會計師事務所主任會計師是本單位收費行為的第一責任人，要求其切實履行職責，自覺抵制低價惡性競爭；同時，要求會計師事務所不斷嚴格業務約定、收費管理和財務管理，健全執業程序，提高執業質量，以優質服務贏得客戶信任和市場認可。 |
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