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| 非學歷教育培訓機構涉稅問題探析 |
| 發布時間：2011/11/5 來源： 閱讀次數：3581 |
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| 第一，非學歷教育培訓機構的現狀分析。非學歷教育具有以下特點：一是非學歷教育實施教育或培訓的時間周期短，辦學機動靈活；二是教育培訓對象不受限制，培訓內容依據培訓對象的實際需要而定；三是非學歷教育培訓機構的師資極不穩定；四是非學歷教育培訓機構面對的客戶大多為非企業客戶。由于建立終身教育體系的需要，一次性學校教育越來越難以適應科技、經濟的高速發展。構建“人生一次性和階段性的學前教育、基礎教育、高等教育，以及多次性和連續性的非學歷教育、培訓、休閑教育相結合”的終身教育體系，對于教育更好地適應經濟社會發展、更好地符合學習者的意愿和需要，具有極其重要的意義。隨著經濟社會發展。人們為了適應城市發展和提升工作、生活質量，人們自覺地利用各種業余時間，加大了對教育的投入，且越發達地區，父母對子女課外教育的投入力度也越大。 第二，非學歷教育培訓機構中存在的涉稅問題。教育產業作為一個新興的產業起步較晚，非學歷教育作為其中的一部分，更是隨著市場經濟和人們生活水平日益提高，就業競爭壓力日益增大的背景下產生的一個細分市場，許多機構在涉稅問題上還存在的許多不規范的地方，主要有以下幾方面：一是會計基礎薄弱，涉稅原始資料欠缺。部分非學歷教育機構沒有專職財務人員，有些為股東的親屬或聘請的兼職財務人員；財務人員未按照《會計法》和財務會計制度的規定編制憑證和登記賬簿的現象較為普遍，其中個人獨資舉辦的民辦教育機構財務管理尤為混亂，賬冊不齊的現象較多；原始憑證管理較為混亂，會計基礎資料不全。二是未按規定取得和使用發票，發票管理混亂。許多非學歷教育機構使用自行在市場購買的收款收據，或是自制電腦打印票據作為收入確認的原始憑證；成本費用列支的憑證也十分地不規范，如房租費用列支無正規發票，支付臨時聘用人員的講課費也未取得勞務發票等；少數單位一套人馬開辦多個單位，多個單位之間存在借用發票情況。三是營業稅方面的問題。在日常申報中將應稅營業收人混淆為免稅收人，從而少繳營業稅；不開具或不全額開具發票，將未開具發票的收入計人往來款項，僅將開票金額確認收入，申報繳納稅款；未將價外費用合并應稅收人申報繳納營業稅；適用營業稅稅目錯誤，有些將教育勞務收人按“服務業”稅目交稅，從而造成多繳稅款；現金收入，不入賬，從而達到少繳稅款的目的。四是個人所得稅方面的問題。未全員、全額代扣代繳個人所得稅問題。目前，非學歷教育機構的從業人員構成包括：承辦方或出資人、專職教師、兼職教師、管理人員。專職教師主要來源是退休教師和社會招聘，相對固定，代扣代繳個人所得稅時適用工資薪金稅目所得；兼職教師主要來源是各學校的在職教師，流動性強，代扣代繳個人所得稅時適用勞務報酬稅目所得。普遍存在對外聘的兼職教師支付勞務報酬未按照規定代扣代繳個人所得稅，主要是對兼職教師分月支付的勞務報酬低于2000元，認為屬于個人所得稅的工薪項目，而未按照勞務報酬所得，到主管稅務機關代開發票；多處取得收人的教師自行合并申報個人所得稅的意識淡薄，年底未按照規定進行匯算清繳；將一處收入“化整為零”或是通過關聯企業多頭列支、或是虛列人數，從而達到降低稅負的目的；企業向投資者支付的財產性支出末代扣代繳個人所得稅，如非學歷教育機構的投資人以個人名義購買住房、購車等，未確認為個人收人末代扣代繳個人所得稅的問題。五是企業所得稅方面的問題。非學歷教育機構在日常核算中將部分收入少計、漏計的情況，如：未將培訓收人確認收人、未將財產轉讓收人、利息收人、租賃收人等確認為所得稅應稅收人；將不得稅前扣除項目進行扣除且未做納稅調整，非學歷教育機構的財務人員不能正確區分資本性支出和收益性支出，將固定資產支出作為費用在“事業支出、經營支出、成本費用”中列支，將不得稅前扣除項目進行扣除且未做納稅調整；對于計稅工資、職工工會經費、職工福利費和職工教育經費等應按規定標準扣除的項目，對于超標準部分未在年終匯算清繳中進行納稅調整；部分非學歷教育機構存在白條人賬問題；部分非學歷教育機構接受捐贈的所得稅處理不合要求；部分非學歷教育機構合作辦學存在先分收人后繳企業所得稅行為。六是房產稅和城鎮土地使用稅。大部分非學歷教育機構都是掛靠某學校，培訓機構所用房產大多數是租用教委、學校的房屋，由于學校屬于房產稅免稅單位，按政策無租使用免稅單位房產應由使用人按房產原值繳納，部分納稅人與學校是掛鉤關系，不交租金，也沒有按政策繳納房產稅。 第三，非學歷教育培訓機構涉稅問題的對策。一是加強部門間的信息交流，促進部門的合作。地稅管理部門要定期與教育、財政、物價、街道等部門進行溝通，建立部門問的信息傳遞和溝通機制，及時了解掌握轄區內教育培訓機構的單位名稱、地點、類型、收費項目、收費標準、負責人姓名等動態信息，為稅收征管提供最真實可靠的信息。二是加強稅法宣傳的力度，提高稅法的透明度。稅務機關要充分地利用網絡、電視、報紙等平臺進行多種形式進行宣傳，同時及時地總結日常管理及專項檢查中發現的典型問題及案件，及時地利用各媒體進行多渠道的宣傳。三是加強信息化管理，提高日常征管信息的比對工作。充分地運用信息化系統，加強日常發票領購信息、減免稅信息和行業毛利率等基礎信息與企業的日常申報信息的比對，以便盡早地發現日常征管中的異常申報單位，及時糾正企業的違法行為。四是加強發票管理，實現以票控稅。針對非學歷教育機構以“白條入賬”，不開具發票等行為，使得稅務機關無法全面地掌握企業基礎的經營隋況，一方面需要對企業使用不合格加強宣傳教育，另一方面要提高消費者索要正規發票的意識。五是加強個人所得稅的明細申報的管理。勞務發票系統與個人所得稅全員申報系統的有效對接，探索企業納稅申報系統中的代扣代繳明細申報與個人所得稅申報系統進行有效的比對，強化對多處取得收入人員的個人所得稅的管理。六是規范企業日常的報備資料的管理。規范企業會計制度等會計基礎信息的報備管理，嚴格依照稅法的相關規定，督促企業辦理會計信息資料的報備手續，從而促進企業建立規范的會計基礎資料。 |
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