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| 關(guān)于《中華人民共和國車船稅法實施條例（征求意見稿）》的說明 |
| 發(fā)布時間：2011/11/22 來源： 閱讀次數(shù)：604 |
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| 2011年2月25日全國人民代表大會常務委員會通過了《中華人民共和國車船稅法》（以下簡稱稅法），于2012年1月1日施行。根據(jù)《國務院2011年立法工作計劃》規(guī)定，財政部、國家稅務總局起草了《中華人民共和國車船稅法實施條例(征求意見稿)》（以下簡稱條例）。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：相關(guān)專題——《中華人民共和國車船稅法》有關(guān)問題的解讀 車船稅草案廣泛征求意見，避免“一刀切” 車船稅立法啟動財稅法律化進程 車船稅立法工作總結(jié) 一、關(guān)于條例起草過程根據(jù)稅法第十二條關(guān)于國務院根據(jù)稅法制定實施條例的規(guī)定，為保證稅法的順利施行，車船稅法起草工作組在稅法起草過程即對條例起草作出安排，研究稅法與條例之間結(jié)構(gòu)與內(nèi)容安排。2010年6月稅法起草工作組會同北京、天津、山西、山東、安徽等地財政、稅務部門同志，共同研究起草條例，著手清理現(xiàn)行車船稅政策文件。經(jīng)過一段時間的努力，形成了《車船稅法實施條例（初稿）》。2011年2月，在稅法草案第二次審議并擬交付表決之際，稅法起草工作組主要工作轉(zhuǎn)為研究起草條例。工作組再次抽調(diào)北京、天津、廣東、江蘇、山西、山東、河北、安徽等地財稅部門及有關(guān)科研機構(gòu)的同志根據(jù)稅法及各方面的意見，起草形成了《車船稅法實施條例（征求意見稿）》。二、關(guān)于條例主要內(nèi)容條例主要規(guī)定了以下幾方面的內(nèi)容： （一）關(guān)于征稅范圍條例在稅法規(guī)定的基礎上對車船稅的征稅范圍進一步細化，明確規(guī)定應稅車船除了依法應登記的車船外，還包括依法不需在車船管理部門登記，在單位內(nèi)部場所行駛或者作業(yè)和單位和個人收藏的車船。（第二條）對經(jīng)批準臨時入境的外國車船和香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的車船，不征收車船稅。此類車船入境雖然在車船管理部門辦理登記，但不屬于境內(nèi)車船，因此在條例明確對此類車船不征車船稅。（第三條）（二）關(guān)于稅目釋義條例參照國標規(guī)定中的機動車分類標準（《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB 7258-2004）和《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》(GB/T3730.1-2001)）和公安部門機動車登記規(guī)定中的分類標準，對乘用車等車輛稅目及子稅目進行釋義（第五條）。同時，條例參考交通運輸部門有關(guān)規(guī)定，對船舶各子稅目進行釋義。（第六條）（三）關(guān)于機動船舶、游艇的具體適用稅額稅法規(guī)定船舶具體適用稅額由國務院規(guī)定。條例對機動船舶按現(xiàn)行稅額作出規(guī)定，沒有增加船舶稅負。（第八條）游艇是稅法新增子稅目，稅法將艇身長度（米）作為游艇的計稅單位。參照國際標準，從長度上看，游艇的規(guī)格分為四種：10米（約30英尺）以下為小型游艇、10米-18米（約30-60英尺）為中型游艇、18米-30米（約60英尺-100英尺）為大型豪華游艇、30米（約100英尺）以上為超豪華游艇。游艇稅額標準按照相應規(guī)格進行設置，進一步體現(xiàn)游艇長度與其價值的正相關(guān)關(guān)系。據(jù)此，條例以稅法規(guī)定的游艇年基準稅額的下限作為起點，對不同長度的游艇設置了4檔具體適用稅額，具體為：長度不超過10米的，年稅額標準600元/米；長度超過10米不超過18米的，年稅額標準900元/米；長度超過18米但不超過30米的，年稅額標準1300元/米；長度30米超過以上的，年稅額標準1800元/米。此外，考慮到機動風帆游艇相對于同等長度全部由機械推進動力裝置提供動力的游艇，價值量明顯偏低，一般除進出港口，不使用動力推進，對其單位稅額確定為低限稅額600元/米（第九條）。（四）關(guān)于減免稅情形條例規(guī)定自然災害的是指自然環(huán)境中對人類生命安全和財產(chǎn)構(gòu)成危害的自然變異和極端事件，包括氣象災害、海洋災害、洪水災害、地質(zhì)災害、生物災害等。國務院可根據(jù)自然災害影響的范圍和時間等因素，給予一定范圍和期限的減稅、免稅。（第十六條）條例對有其他特殊原因確需減稅、免稅的情形作出了具體規(guī)定。將國際綜合性運動會（如奧運會，亞運會）大型國際活動（如世博會）組織機構(gòu)車船，消防車作為免稅情形。（第十七條）稅法第五條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民根據(jù)當?shù)貙嶋H情況可以對公共交通車船定期減征或者免征車船稅，賦予了地方一定稅收減免權(quán)限。但是考慮目前各部門以及各省、市、自治區(qū)對公共交通車船沒有統(tǒng)一的認定標準，為方便征管，保障減免稅政策的落實，在條例對公共交通車船的概念進行明確。（第十八條）（五）關(guān)于稅收征管規(guī)定條例還對車船稅征管事項作出規(guī)定：1．車船稅由地方稅務機關(guān)負責征收。（第十九條）2．依法需要購買機動車交通事故責任強制保險的納稅人，由保險機構(gòu)代收代繳機動車車船稅。依法不需要購買機動車交通事故責任強制保險的納稅人，應當向稅務機關(guān)申報繳納車船稅。（第二十條）3．對扣繳義務人按照所扣繳的稅款，付給2%的手續(xù)費。主管稅務機關(guān)應當及時、足額給付手續(xù)費。（第二十七條）4．車船登記管理部門、車船檢驗機構(gòu)、車船稅扣繳義務人的行業(yè)主管部門和稅務機關(guān)要加強車船管理的信息化建設，建立車船稅相關(guān)信息傳遞平臺。（第三十三條）5．稅務機關(guān)可以在車船登記管理部門、車船檢驗機構(gòu)的辦公場所集中辦理車船稅征收事宜。公安機關(guān)交通管理部門在辦理車輛相關(guān)登記和定期檢驗手續(xù)時，對未提交依法納稅或者免稅證明的，不予登記，不發(fā)給檢驗合格標志。（第三十四條）其他征管事項與現(xiàn)行暫行條例及其實施細則規(guī)定基本一致。（六）關(guān)于政策銜接現(xiàn)行暫行條例規(guī)定：繳納噸稅的船舶免征車船稅。噸稅和車船稅是兩個不同性質(zhì)的稅種，一個是行為稅一個是財產(chǎn)稅，兩者互相抵免不符合稅制要求，稅法取消了繳納噸稅免征車船稅的規(guī)定。但為了減輕遠洋運輸企業(yè)負擔，條例對按照規(guī)定繳納噸稅的車船規(guī)定了5年車船稅免稅過渡期。（第三十六條第一款）稅法擴大了征稅范圍，原來不在征稅范圍的依法不需要登記、在企業(yè)內(nèi)部行駛或者作業(yè)的車船需要繳納車船稅。考慮到機場港口屬于公共基礎設施，條例對在機場港口內(nèi)部行駛或者作業(yè)的車船規(guī)定了5年免稅的過渡期。（第三十六條第二款）中華人民共和國車船稅法實施條例（征求意見稿） |
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