從2011年11月1日起，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局調(diào)高了增值稅起征點(diǎn)，銷售貨物的月銷售額上限提高到2萬元，一些未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶因購貨方索取增值稅專用發(fā)票，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)代開專用發(fā)票。 對于免稅和代開發(fā)票的一般規(guī)定是：增值稅暫行條例第十七條規(guī)定，納稅人銷售額未達(dá)到國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的增值稅起征點(diǎn)的，免征增值稅。第二十一條規(guī)定，銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)適用免稅規(guī)定的，不得開具增值稅專用發(fā)票。《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅起征點(diǎn)調(diào)整后有關(guān)問題的批復(fù)》（國稅函[2003]1396號）規(guī)定，對銷售額未達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得為其代開專用發(fā)票。 另外，增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第三十六條規(guī)定，納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)適用免稅規(guī)定的，可以放棄免稅，依照增值稅暫行條例的規(guī)定繳納增值稅。放棄免稅后，36個(gè)月內(nèi)不得再申請免稅。 《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅納稅人放棄免稅權(quán)有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2007]127號）規(guī)定，生產(chǎn)和銷售免征增值稅貨物或勞務(wù)的納稅人要求放棄免稅權(quán)，應(yīng)當(dāng)以書面形式提交放棄免稅權(quán)聲明，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。納稅人自提交備案資料的次月起，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計(jì)算繳納增值稅。 根據(jù)以上規(guī)定，若起征點(diǎn)以下個(gè)體工商戶按規(guī)定放棄免稅，則屬于征稅貨物，可委托稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票。 無極小刀另類視點(diǎn)：
一、增值稅中“銷售的貨物或提供的應(yīng)稅勞務(wù)免稅”與“不足起征點(diǎn)免稅”具有很大的不同
1、《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十六條，“納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)適用免稅規(guī)定的，可以放棄免稅，依照增值稅暫行條例的規(guī)定繳納增值稅。放棄免稅后，36個(gè)月內(nèi)不得再申請免稅。”此條規(guī)定是指對納稅人銷售的貨物或提供的應(yīng)稅勞務(wù)免稅。 根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅納稅人放棄免稅權(quán)有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2007]127號）規(guī)定，“生產(chǎn)和銷售免征增值稅貨物或勞務(wù)的納稅人要求放棄免稅權(quán)，應(yīng)當(dāng)以書面形式提交放棄免稅權(quán)聲明，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。”此類免稅權(quán)納稅人可以放棄，但放棄后36個(gè)月內(nèi)不得再申請免稅。 2、《增值稅暫行條例》第十七條，納稅人銷售額未達(dá)到國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的增值稅起征點(diǎn)的，免征增值稅。此條是對個(gè)體工商戶和其他個(gè)人銷售應(yīng)稅貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)取得的部分銷售額免稅。不足起征點(diǎn)的銷售額免稅，超過起征點(diǎn)就不存在起征點(diǎn)銷售額免稅問題，全部銷售額變?yōu)閼?yīng)稅銷售額。不足起征點(diǎn)免稅是國家給予的特殊照顧，具有強(qiáng)制性，不存在放棄的問題！ 二、增值稅的各類免稅在發(fā)票開具方面具有很大的不同
發(fā)票是收付款憑證，但專用發(fā)票不僅是收付款憑證，它還具有抵扣稅款的作用。因此，無論哪類增值稅的免稅都可以自行開具或申請代開發(fā)票，但一般不得出具增值稅專用發(fā)票。同樣，未達(dá)起征點(diǎn)免稅的納稅人可以申請代開發(fā)票但稅務(wù)機(jī)關(guān)不得為其代開增值稅專用發(fā)票。
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